1、总则

1.1  编制目的

进一步加强学校地震应急工作，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1.2  编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减震法》、《国家地震应急预案》、《西藏自治区突发性公共事件总体应急预案》和中国地震局制定的《地震应急预案管理暂行办法》，结合学校实际，特制定本地震应急预案（以下简称“预案”）。

1.3  指导思想

坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，贯彻“统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时，加强协作、整体联动”的工作原则，保证学校及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施，保障师生员工生命财产安全。

1.4  适用范围

本预案适用于学校各部门及全体师生应对处置我区及周边省份发生地震灾害应急救援工作。

1.5  启动条件

我区及周边省份发生破坏性地震或学校所在地受破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时；政府发布学校所在地地震预报时。

2、应急组织指挥体系及职责

2.1  领导机构及主要职责

学校成立防震减灾应急领导小组（以下简称“应急领导小组”）

组  长：校长（或主持工作的副校长）

副组长：各分管副校长

成  员：校办公室、人事处、宣传部、教务（科研）处、学工处、后勤管理处等部门及相关单位的负责同志。

应急领导小组的主要职责：

（1）地震发生后，全面负责学校地震应急工作，指挥领导下设机构按预案确定的职责投入抗震救灾。

（2）根据有关法律、法规和上级政府的要求、安排，结合学校实际情况组织编制地震应急预案。

（3）震前落实各项应急准备工作，震后组织、指挥应急。

    2.2  日常办事机构及职责

学校应急领导小组下设办公室，为日常办事机构。办公室设在校办公室，下设避震疏散小组、抢险救灾组、医疗救护组和治安保卫组等机构，各机构职责如下：

    （1）学校防震减灾应急领导小组办公室（以下简称“应急办”），在应急领导小组的领导下开展抗震防灾日常工作。主要职责是定期修订应急预案；负责收集、传达上级有关震情信息和应急指令，收集有关学校灾情和应急进展情况并向上级报告；协调学校应急工作中急需解决的问题及其它有关事项；协调后勤管理处充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等，并落实数量，明确到人；及时平息地震谣传或误传，安定人心，保证学校安定。

    （2）避震疏散组：每个县处级单位必须设立避震疏散组，行政、后勤部门原则上由单位领导组成；各二级学院原则上由二级学院领导、学生辅导员和班主任组成。正在上课时，当堂上课教师应承担组织、指挥本班学生避震、疏散的任务。避震疏散组的主要职责是：制定所属人员疏散方案，明确疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生员工安全的必要防护措施，维持安全地带秩序（各疏散路线、方案、疏散场地情况需报应急办备案）；组织师生员工开展避震、疏散、简单救护演练；做好本单位灾情调查、统计并及时向应急办上报。

（3）抢险救灾组：由后勤管理处人员、各单位3-5名青壮年教职工组成，主要职责是查明学校可能出现次生灾害的危险部位和薄弱环节，划定震时危险、应避让部位并设置明显标志；确定和建设应急避难场所并设置明显标志；协调组织开展校内搜救工作，抢救被埋压人员；负责震后应急所需生活物资、抢险器材的准备；开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；扑灭火灾和保护、抢救重要设施、档案；准备第二水源和临时发电机组，保证地震时使用；组织抢险救灾组成员定期进行演练等。

    （4）医疗救护组：由后勤管理处卫生所人员组成，主要职责是掌握地震伤的简单处理方法；震灾现场开展或协助自治区或林芝地区卫生部门的医疗队进行抢救和医治伤病员工作；负责震后消毒防疫工作。

    （5）治安保卫组：由校办公室保卫科人员组成，主要职责是做好安全保卫工作，防止来自外部的骚扰和内部的混乱，确保特殊时期的校园秩序。

3、应急程序

    上级政府下达地震预报或破坏性地震突然发生，应立即启动预案，按下列程序进行地震应急。

    3.1  应急疏散

    3.1.1  有地震预报时

    所有应急工作人员应立即到位。抢险救灾组立即开展房屋校舍安全情况和水电安全隐患检查，组织人员紧急排险。应急领导小组根据预报的震级和震害预测，结合学校教室、校舍和校内周边环境，决定学生留校就地避震还是放假回家。如留校，要立即启动应急预案，并制定详尽的疏散方案；如回家，应做好护校工作，并告知返校时间或取得学生联系方法，但无论离校与否都应及时撤离危险建筑物。

    3.1.2  地震突然发生时

一种是白天正在上课或晚自习时的情况，一种是夜间学生在宿舍的情况。

    上课时，正在建筑物内工作、学习、生活的师生员工要迅速蹲下，用双手护住（或随手拿起书本等物品遮挡住）头部，躲避在附近课桌凳下面或墙角，教职工要提醒学生做好预防工作，禁止学生带头乱跑。待震动平息后，由当堂教师或班长按照疏散方案组织迅速进行撤离，千万不可拥挤造成混乱。如果在实验室进行实验课，教师还应及时提醒学生关闭电源、水源、正确处置可能引起火灾、泄毒的物品、药品、试剂等。撤离过程中，各通道、出口处应有疏散撤离组人员进行指挥，以保证正常秩序。在室外的学生，可原地蹲下，双手护头，并注意避开高大建筑、树木等危险物，千万不要跑回教室或回宿舍。震动平息后，所有教职员工应及时到预定地点集结。抢险救灾组及时巡检学校建筑物内外有无危险和出现危险的苗头，及时处置。震后根据地震部门提供的信息和上级安排，决定继续上课还是停课。

如地震发生在夜间，以各寝室为组撤出建筑物，以寝室室长为疏散组长，确定几个人员作为引导人员，进行指挥，避免混乱。由于是在夜间，可能停电，要有备用手电等照明准备，不要点蜡烛、火把等，以免失火。

上述疏散工作应根据人员、建筑物具体情况由各单位编制出详细方案，并让所属师生员工熟记。

    3.1.3  撤离建筑物后

    教职工撤离后，避震疏散组要及时清点人数，统计上报掉队或滞留室内人员名单，由抢险救灾组进行搜寻救护。

3.2  应急处理

3.2.1  应急指挥

破坏性地震发生后，学校防震减灾应急领导小组自动转为学校抗震救灾指挥部，统一指挥、协调师生疏散、抢险救援等应急处置工作；保持学校与政府抗震救灾指挥部、教育行政部门、地震部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况并及时向师生员工通报，消除恐慌情绪。

3.2.2  伤员抢救

抢险救灾组立即组织开展自救互救，抢救被埋压人员；组织校内搜救工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境。协助专业救援队搜救被埋人员。协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展校区疾病预防和水源卫生监控等工作。

3.2.3  抢排险情

抢险救灾组对被地震破坏的供排水、供电、校内道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复学校基础设施功能；开展或协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施。

3.2.4  治安巡逻

    治安保卫组加强警戒，维护全校治安工作；加强易燃、易爆、有毒等物品危险部位的安全保卫工作；维护交通秩序；组织消防力量，扑灭震后火灾；维护治安，消除不安定因素，维护校园秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。

3.2.5  生活后勤保障

抢险救灾组要根据需要，储备一定量的粮食、食油等生活必需品和抢险救灾物资；统一调配全校物资，保证抢险救灾和全校人员生活必需品的供应；做好各类救援物资的接收、保管、转运和分配工作；负责学校供电、供水设施等基础设施的抢修工作，保障水、电、气的供应，尽快恢复学校基础设施功能；准备第二水源和临时发电机组，保证地震时使用。

3.2.6  卫生防疫

医疗卫生组负责现场组织急救伤、病人员；负责重伤、病人员的转送和安排；负责全校的消毒、防疫、食品检测、水源净化等工作，预防传染病的发生及蔓延；负责筹集急救药品、医疗器械。接待外援的医疗队及药品器械。

4  应急响应终止

4.1  终止条件 

地震引发的次生灾害的后果基本消除；经国家震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；学校的地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，师生情绪稳定，并得到妥善安置，经批准可宣布地震应急响应终止。

4.2.  后续工作

应急响应结束后，各单位、各部门在复工、复课前，要对本单位管辖的重点场所、重点部位进行排查，彻底消除安全隐患。学工处、各二级学院要做好学生的思想工作，积极动员、组织学生做好上课准备。教务处组织修改课程表，做好复课准备工作，确保灾后正常的教育教学秩序。后勤管理处及时恢复供水、供电，修复被破坏的基础设施，对完好的设施进行安全检查，防止次生灾害的发生。

5  附则

本预案自公布之日起执行。由学校防震减灾应急领导小组负责解释。