来源：西藏日报
      中国共产党西藏自治区第九次代表大会是在自治区贯彻落实中国共产党十八届六中全会精神而召开的一次十分重要的会议，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记治边稳藏重要战略思想的会议，是坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，锐意进取、攻坚克难，在新的起点上奋力推进西藏长足发展和长治久安，为全面建成小康社会而奋斗的会议。为深入学习和贯彻西藏自治区第九次党代会精神，笔者结合西藏工作实际，从自治区第九次党代会的重大意义和如何贯彻第九次党代会精神谈谈自己的认识。
      一、从“四个意识”的高度认识自治区第九次党代会的重大意义
      2016年1月29日召开的中共中央政治局会议，提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自治区第九次党代会凸显了“四个意识”。
      （一）政治意识强调政治方向，第九次党代会凸显了稳定和发展两件大事
      “政治是经济的集中表现，政治的核心是国家政权，在阶级社会，政治主要表现为阶级斗争。”从西藏的现实角度来讲，当前，最大的政治就是坚定不移促进经济社会发展和坚定不移维护社会稳定。因此，自治区第九次党代会进一步强调：“把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把深入开展对达赖集团斗争、实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为首要政治任务，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。”
      （二）大局意识强调从全国乃至世界的高度看治边稳藏的重大问题
      大局，从哲学的意义上讲，是整体与部分之间的关系，大局意识的基本内涵是善于站在全局和战略的高度，识大体、顾大局、观大势、谋大事。中央第五次西藏工作座谈会指出：“西藏是我国重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。”自治区第九次党代会指出：“过去五年特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，提出了治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想。”“必须始终把中央关心、全国支援同全区各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作……”
      （三）核心意识强调从全国全区的视角理解以习近平同志为核心的党中央
      核心就是中心，是事物赖以生存和发展最重要、最关键的“圆心”。增强核心意识的基本要求是不断增强组织的向心力和凝聚力。
      吴英杰书记指出：“党的十八大以来，习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，深受包括西藏人民在内的全国各族人民的衷心爱戴。全区各级党组织和各族干部群众，要牢固树立‘四个意识’，在思想上拥戴核心，在政治上信赖核心，在组织上忠诚核心，在行动上捍卫核心，做到西藏离北京虽远但我们的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧连在一起，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”
      （四）看齐意识强调步调一致，做到三个看齐
      看齐意识源自1945年毛泽东同志在党的七大预备会议上的报告。原话是这么说的：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”当前，不断增强看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。
      因此，用吴英杰书记的话来讲，就是“全区各级党组织和各级干部，要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立西藏海拔高但学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央决策部署标准更高，牢固树立西藏客观条件特殊但从严治党和反腐倡廉没有任何的特殊性，牢固树立西藏氧气少气压低但执行《准则》《条例》、坚定理想信念的标准不能降低”。
       二、不忘初心，继续前进，把自治区第九次党代会精神落到实处
      自治区第九次党代会明确了我区稳定发展的大政方针，关键在于抓落实。
      （一）深刻理解以习近平同志为核心的党中央的重要论述
      以习近平同志为核心的党中央，是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心所向、军心所向、民心所向，是党和国家根本利益所在，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。
      “党的十八大以来，习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心，深受包括西藏人民在内的全国各族人民的衷心爱戴。”在这里讲的“新的伟大斗争”，可谓复杂而严峻。积极应对我们党面临的诸多挑战、“四大考验”和“四大危险”，努力破解推进中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族伟大复兴进程中出现的诸多难题，都需要我们进行艰苦卓绝的斗争。为此，习近平总书记围绕着“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。一是理想信念高于天。习近平总书记指出：“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”今天，有些党员干部出这样那样的问题，原因各种各样，根本原因就出在理想信念的动摇甚至丧失；二是作风建设永远在路上。习近平总书记指出：“我们取得的成绩越大，人民赞扬我们的声音越多，我们越要清醒认识党的历史和现实、优势和缺点、成绩和不足、矛盾和问题，坚持从严治党，切实把党管理好、建设好。”当前，人民群众最关心、最关注的问题就是党员干部的作风问题，我们通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，主要就是狠抓党的作风建设；三是把权力关进制度的笼子里。习近平总书记指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”四是以零容忍态度惩治腐败。习近平总书记提醒全党：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”；五是人心向背关系党的生死存亡。为人民服务是党的根本宗旨。习近平总书记在党群关系问题上强调：“党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，在任何时候、任何情况下，与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”
      通过对党的历史的考察，我们发现，从毛泽东同志上井冈山提出的“打土豪分田地”开始，到习近平同志在党的十八大上对全国人民的庄重承诺——全面建成小康社会，党所走过的每一步，都是从国家和人民的利益出发，正如习近平同志指出的，我们党之所以得到人民群众的拥护和支持，从根本上说，就是因为能够始终代表中国最广大人民群众的根本利益。90多年来，党进行的一切奋斗，归根到底都是为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。
      自党的十八大以来，习近平总书记多次引述历史、分析历史、总结历史，对在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义进行深入思考，深刻总结了推进党和国家事业发展的重要经验。一是通过对党的历史深入思考更加坚定不移走自己的路。习近平总书记指出，道路决定命运，无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。在未来的征程上，我们必须坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广；二是通过对党的历史深入思考更加主动顺应世界大势。习近平总书记主持中央政治局第七次集体学习时指出，坚持和发展中国特色社会主义，必须顺应世界大势；三是通过对党的历史深入思考更加坚定中国特色社会主义自信。习近平总书记指出，中国特色社会主义道路，是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，认真学习领会习近平同志的重要论述，在未来的征程上，我们必须在深入把握中国特色社会主义的科学性和真理性的基础上增强自信，不断开创中国特色社会主义事业新局面，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。
      党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，2013年提出了治国必治边、治边先稳藏战略思想，习近平总书记主持召开中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话，明确了新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，提出了依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，确定了把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把深入开展对达赖集团斗争、实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为首要政治任务，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。在自治区成立50周年时，习近平总书记作出了加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示。
      （二）自治区第九次党代会凸显了主要矛盾和特殊矛盾的辩证关系，是我们正确处理好全区、各地（市）、各县、各单位的中心工作行动指南
      习近平总书记指出：“发展是解决西藏所有问题的关键。”要坚持用新发展理念统领发展全局。第一，推动经济持续健康发展。用供给侧结构性改革引领发展，优化要素流动和配置通道，扩大合理有效需求，增加优质有效供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，切实解决全局性、基础性、根本性的突出问题，全面提升我区经济社会发展水平和质量。第二，加强基础设施建设。基础设施滞后仍然是制约我区经济社会发展的主要瓶颈，在农牧区尤为突出。如完善综合交通运输体系，加快公路建设，推进拉萨至林芝、日喀则市区至日喀则机场、拉萨至那曲、泽当至贡嘎、昌都至邦达、昌都至德格等高等级公路建设，着力打造以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲3小时交通圈，实现所有县城通油路，具备条件的乡镇和行政村通硬化路，有条件的自然村和寺庙通公路。第三，加快产业结构优化升级。围绕增强“造血”功能、增加群众收入、促进群众就业，坚持市场主导、政府引导，科学规划、合理布局，一县一品、各有侧重，坚持群众熟悉、就近就便、能干会干的原则，加快产业建设，做到群众不离家、不离土就能融入产业发展，真正让产业带动一方发展、富裕一方群众。第四，统筹城乡和区域协调发展。加快拉萨山南一体化发展、推进拉萨—山南—日喀则核心经济区建设；着力建设一批设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特的宜居宜业宜游边境乡村。第五，加快改革开放步伐。全面深化改革，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。第六，营造良好发展环境。要全力打造高效的服务环境，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚定不移做大做强做优国有企业，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，正确处理规划和审批、总量和结构、目标和项目、监督和实施的关系，推行“五证合一”登记制度，对重大项目实行“绿色通道”。第七，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和第一民生工程，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，转变观念、创新思路、用好政策，敢于“啃硬骨头”，大力实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。第八，大力发展社会事业。坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量抓好基础性、兜底性民生建设。优先发展教育，牢固树立教育强区理念，坚持质量为本、德育为先，突出教育的基础性、先导性作用和民生效应，努力办好人民满意的教育，不断完善15年免费教育和“三包”政策。
      习近平总书记指出：“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，核心是做好反分裂工作、维护国家安全。”牢固树立稳定压倒一切的思想，继续把深入开展对达赖集团斗争作为硬任务，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。
      第一，深入开展反分裂斗争。我们同达赖集团的斗争，不是民族问题、宗教问题、人权问题，而是一场捍卫政权、捍卫旗帜、捍卫道路的严肃政治斗争。深入揭批十四世达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，教育引导各族干部群众自觉与十四世达赖和达赖集团划清界限。第二，创新完善社会治理。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。加强创新引领，加大大数据、云计算运用，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；深化干部驻村驻寺、城镇网格化管理、先进“双联户”创建评选，健全基层综合服务管理平台，建立基础信息共享机制。第三，依法做好宗教工作。深刻认识宗教的长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性，坚持党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，坚持把藏传佛教不受境外势力操控作为寺庙管理的底线，着力在“导”上下功夫，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。第四，巩固发展民族团结。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，牢固树立“三个离不开”思想，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。第五，确保意识形态领域安全。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强理想信念教育，强化正面引导、壮大主流声音，深入开展中国梦和社会主义核心价值观、“四观”“两论”、新旧西藏对比教育和感党恩教育。第六，加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持正确政治方向，积极推动社会主义民主政治建设。
      习近平总书记指出：“要算大账、算长远账，坚持生态保护第一，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济。”我们要树立大局观、长远观、整体观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。具体到各县、各单位，一定要把握好所在县、单位的中心工作。第一，树牢生态优先理念。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力、绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。加强生态工程建设。加强生态环境保护，修订完善西藏生态安全屏障保护与建设规划并加大实施力度。健全生态保护制度。坚持生态第一，严守生态红线底线，落实产业准入负面清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护，严禁“三高”项目进入西藏，建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，继续实行矿产资源勘查开发自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度。培育绿色生态文化。加强生态文明普及教育和宣传，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，广泛动员全社会参与生态文明建设，营造人人关心生态、人人支持生态、人人爱护生态的浓厚氛围。